Introducción:

El Instituto para el Desarrollo y la Democracia, IPADE, viene desarrollando la Escuela de Incidencia Política, como una herramienta para contribuir a la formación de capacidades de incidencia política del liderazgo de las organizaciones de la sociedad civil, en procura del fortalecimiento del proceso de democratización del país.

El proceso de formación desarrollado hasta el momento por esta Escuela, durante un período de 7 años, le ha permitido adecuar, evaluar y validar una metodología para la incidencia política, que contiene una concepción política, técnica, pedagógica, así como las herramientas metodológicas para su puesta en práctica, le han permitido acumular experiencias significativas, no sólo para IPADE, sino también para las organizaciones participantes.

Durante estos siete años de trabajo, los esfuerzos educativos han estado dirigidos a líderes y lideresas de diferentes sectores del ámbito local y nacional, entre ellos: mujeres, jóvenes, educadores(as), productores, comunitario, discapacitados, indígenas, migrantes, funcionarios de ONGs y miembros de las diferentes redes que operan en el ámbito local y nacional.

Concientes de que este proceso de formación debe responder a las necesidades reales de los actores sociales y políticos, en particular de aquellos actores emergentes que presenta posibilidades de liderazgos renovados como las mujeres, jóvenes e indígenas para los cuales el escenario actual presenta importantes desafíos, y enmarcados en un proceso de ajuste curricular de la oferta educativa de la Escuela, hemos identificado la necesidad de realizar un diagnóstico de necesidades de formación de las y los líderes juveniles, con énfasis en las capacidades requeridas para la construcción y ejercicio de ciudadanía.

Este interés en los jóvenes, se fundamenta en el hecho de que Nicaragua es un país de jóvenes. Según datos oficiales se estima que el 72% de las y los habitantes del país, son menores de 30 años. La juventud nicaragüense tiene un peso significativo en la Población Económicamente Activa (PEA) y representa cerca del 50% del padrón electoral, de tal forma que podemos afirmar que las y los jóvenes influyen considerablemente en la realidad política y socioeconómica del país.

Otro elemento  a considerar, son los cambios que los actores políticos van provocando en el sistema político y la percepción que tienen amplios sectores sobre los graves peligros que esto representa para el proceso democrático del país, al traer consigo el deterioro de la institucionalidad democrática y la necesidad de movilización ciudadana para la defensa de esa institucionalidad, principalmente de los y las jóvenes, que hasta ahora se han visto afectados significativamente por la exclusión social y el limitando ejercicio de su ciudadanía.

Sin embargo, es importante reconocer que la pobreza sigue constituyendo el principal obstáculo para que las y los jóvenes puedan desarrollar sus proyectos de vida, ya que por razones de pobreza son muchos los y las jóvenes que migran en busca de nuevas oportunidades.

Según datos del Estudio sobre Marginados en México, El Salvador, Nicaragua y Panamá, en las últimas dos décadas, ésta emigración conocida como “movimiento de desplazados internos”, tuvo fuertes repercusiones en la actividad económica de las familias movilizadas y en las pérdidas de capital y patrimonio de diverso tipo. En particular, este entorno trastocó las perspectivas de formación, aprendizaje y desarrollo  de los y las jóvenes, lo que se refleja en los graves problemas de integración social que sufrieron a partir primero de la experiencia de la emigración forzada de sus padres y luego de su propia emigración ante la falta de opciones de formación y ubicación laboral.

Ejemplo de esta situación descrita anteriormente, es que a finales de la década de los 90`s el número de jóvenes menores de 20 años que emigraron hacia Costa Rica, fue del 25%, lo que revela la severidad de las condiciones de supervivencia y de la falta de oportunidades, que obliga a la movilización de familias completas.

En la Costa Caribe de Nicaragua, la situación de pobreza que afecta a la adolescencia y juventud es más dramática, encontrándose las mayores brechas de pobreza del país, a pesar de tener el mayor potencial en recursos naturales y aportar la mayor parte de la biodiversidad y riqueza cultural a la sociedad y Estado nicaragüenses. La RAAN y la RAAS, se ubican entre las cuatro Regiones/departamentos con mayor incidencia de pobreza extrema expresada en porcentajes de extrema pobreza que corresponden al 70.9% y 63.1% respectivamente (Censo 2005).

En Nicaragua, en medio de este contexto desfavorable, la juventud ha venido demostrado su fuerza, capacidad para organizarse y demandar apertura, participación en los espacios de toma de decisiones y condiciones apropiadas para su desarrollo integral, lo que hace indudable el potencial que este importante segmento de la sociedad nicaragüense, significa para la transformación del país.

Así mismo, en la Costa Caribe, en la última década, han surgido y se han fortalecido diferentes expresiones de asociatividad empresarial de hombres y mujeres. No obstante estos esfuerzos, persiste un sector de pequeña y mediana producción con organizaciones débiles y frágiles. Un rasgo común a estas organizaciones de productores es que las comunidades indígenas y las comarcas campesinas con tradición participativa y un importante liderazgo local, no han logrado proyectarse con un modelo de producción específico, sostenible y competitivo que les permita una mejor inserción en las cadenas productivas, mercados y eventualmente mejorar su calidad de vida individual y colectiva.

Dado lo anterior, el diagnóstico debe aportar información y análisis sobre las expectativas del liderazgo juvenil y sus organizaciones, para la identificación de la currícula formativa y la metodología a aplicar en los procesos de formación de la Escuela que promueve IPADE de acuerdo a las características de este sector.
Por lo anterior, la Dirección Ejecutiva de IPADE, convoca a las personas interesadas a aplicar para la realización del diagnóstico, para ello presenta los siguientes Términos de Referencia, a la espera de recibir oferta técnica y económica para su realización.

Utilidad del Diagnóstico de Necesidades:

El diagnóstico de necesidades de capacitación de las y los líderes jóvenes es un proceso participativo que nos permitirá conocer las carencias que estos tienen en cuanto a conocimientos, habilidades y actitudes para desempeñar efectivamente su rol. Los resultados obtenidos a través de este estudio serán utilizados de la siguiente manera:

1. Como línea de base para la construcción de un programa de formación dirigido a lideres y lideresas juveniles;
   
   
2. Para orientar los objetivos, contenidos, modalidades formativas y metodología de la currícula educativa;
   
   
3. Para orientar las acciones de incidencia política, que desarrollaran las organizaciones juveniles, mediante su participación en los cursos de formación que oferta la Escuela que promueve IPADE;

Objetivos del Diagnóstico:

Objetivo general:

Detectar las necesidades de formación del liderazgo juvenil para la construcción y ejercicio de una ciudadanía, con capacidad crítica, propositiva y comprometida con la transformación social, la gobernabilidad y el desarrollo democrático de Nicaragua.

Objetivos Específicos:

1. Identificar los principales problemas u obstáculos (causas y efectos) que afectan a los(as) adolescentes y jóvenes para el ejercicio de su ciudadanía y el cumplimiento de su rol como sujetos de derecho y protagonista de la transformación, diferenciando por grupos étnicos.
   
   
2. Determinar las formas de participación ciudadana de las y los adolescentes y  jóvenes, valorando los espacios de participación ya existentes en los distintos ámbitos y las motivaciones que ellos(as) tienen para incidir en esos espacios.
   
   
3. Determinar cuáles de los problemas que afectan a los(as) adolescentes y jóvenes pueden ser abordados mediante los procesos de capacitación y qué condiciones deben favorecer los cambios deseados.
   
   
4. Identificar las alternativas y tipos de formación a las que tienen acceso las y los líderes juveniles y los mecanismos para acceder a ellas, diferenciando aquellos según su ubicación geográfica.
   
   
5. Identificar las principales características que debe tener un líder o lideresa juvenil, para aplicar un estilo democrático, una visión de desarrollo y una actitud de compromiso por el bien común. 
   
   
6. Generar insumos que permitan determinar cuales deben ser las principales competencias (lo que debe saber hacer) de un líder juvenil, para el ejercicio de su ciudadanía y el cumplimiento de su rol (transformador, democrático y promotor de desarrollo) a lo interno del grupo, organización y/o sector al que pertenece.
   
   
7. Identificar las capacidades, potencialidades y la creatividad que posee actualmente las y los líderes de adolescentes y jóvenes de las diferentes organizaciones sociales, gremiales y políticos existentes en Nicaragua, para aportar a la formación de un modelo de productivo, sostenible y competitivo que les mejore sus condiciones de vida y el ejercicio de sus derechos, contribuya a la gobernabilidad, la construcción de ciudadanía multiétnica e intercultural, y consolidación de la democracia.

Productos Esperados a través de la consultoría:

1. Un diseño del diagnóstico de necesidades de formación del liderazgo juvenil, con sus respectivos instrumentos a utilizar para recopilar, procesas y analizar la información.
   
   
2. Un plan de operativo que detalla las actividades para asegurar la realización del diagnóstico, acompañado de un listado de requerimientos materiales para su realización.
   
   
3. Informe sobre los resultados del diagnóstico, en el que se presentan los principales hallazgos y se establecen recomendaciones a considerar en el proceso formativo de las y los líderes juveniles. Este informe deberá ser presentado en un documento físico  y en versión electrónica.

Metodología a aplicar en el diagnóstico de necesidades:

El enfoque metodológico deberá ser participativo, incorporando además una perspectiva de género en el análisis, de forma que los actores involucrados puedan incorporar sus percepciones, expectativas, intereses y necesidades respecto al proceso formativo.

Para la recopilación de información se pueden combinar técnicas, tales como entrevistas a informantes claves (semi – abiertas), grupos focales, consulta documental y sesiones de trabajo para promover la reflexión y el análisis con las y los representantes de las organizaciones juveniles, reuniones  con el equipo coordinador de la consultoría por parte de IPADE para informar sobre los avances del trabajo, revisar y retroalimentar una primera versión del informe de diagnóstico, luego trabajar una versión final.

Participantes en el diagnóstico:

1. Líderes y lideresas representantes de las organizaciones sociales juveniles que operan en Nicaragua.
   
   
2. Líderes y lideresas jóvenes de las comunidades indígenas.
   
   
3. Líderes y lideresas de las organizaciones juveniles de los partidos políticos.
   
   
4. Representantes y miembros de las organizaciones que trabajan con jóvenes.

Perfil de él o la consultora:

1. Profesional de las Ciencias Sociales, sociólogo(a), Trabajador(a) Social, Psicólogo(a) o profesiones afines.
   
   
2. Con experiencia en procesos de capacitación y en la realización de diagnósticos de necesidades de formación.
   
   
3. Con dominio de la metodología participativa.
   
   
4. Con un mínimo de 3 años de experiencia en este tipo de estudio.

Plazo de realización de la consultoría:

El plazo para la realización de la consultoría será de 1 mes, iniciando a más tardar el 15 de Abril, finalizando el 15 de Mayo de 2010.

Fecha tope para la recepción de las ofertas:

La fecha tope para recepcionar las propuestas será el 13 de Abril.

Condiciones de Pago:

Las condiciones de pago serán las siguientes:

1. 30% a la firma del contrato .
   
   
2. 20% contra entrega satisfactoria del diseño y plan operativo del diagnóstico.
   
   
3. 30% contra el primer borrador del informe.
   
   
4. 20 % contra informe final de los resultados de diagnóstico.

Lugar y forma de presentación de las ofertas:

Las ofertas deberán ser presentadas por la vía electrónica a la siguiente dirección felixlopez@ipade.org.ni , o en documento impreso en la sede de IPADE, Km. 9½ Carretera a Masaya con atención, Félix López, coordinador consultoría.